【突发事件应对法的规定】突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。本信息由[法信网]Law863.Com收集整理
有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施，应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。
一辆车身上写有“民政救灾”字样的吉普车在结冰的路面上缓慢爬行。车辆在一间土坯房旁停了下来，安徽省岳西县民政局局长刘煜一下车便直奔土坯房，询问该户人家是否缺衣少粮。刘煜揭开米缸的木盖，伸手探了探米的深浅。得知该户基本生活没有困难后，刘煜等人才继续前行。
雪未下完，救灾工作已经展开，这是应急机制的重要部分，不可或缺。“但是应急机制头轻脚重，不均衡。从突发事件应对法的规定中不难看出，对突发事件应当以预防为主，但现实操作却往往相反，应急预案停留在事后救助层面的居多。”安徽省社会科学院研究员王开玉认为，轻预防重救助是应急预案的软肋。
细心的市民芮强向记者提供了三份防雪救灾预案。这三份预案，除了制定单位不一样外，内容基本一致。
在这三份预案中，可以合并的同类项有：政府及相关部门按照职责做好防雪灾和防冻害的应急工作；交通、铁路、电力、通信等部门应当加强道路、铁路、线路巡查维护，做好道路清扫和积雪融化工作；要认真做好查灾、核灾和报灾工作，掌握受灾地区和困难群众的真实情况；要以最快速度将冬令救灾款物和雪灾应急款发放到受灾群众手中，切实解决好受灾群众急需的口粮、衣被、燃料等生活必需品……
“这些相互复制的预案最要命的是操作性不强，内容太原则。”芮强说，“预案明显偏重灾后，对于灾害的预防和控制能力不强。”
正在合肥开会的六安市的一位负责人说，此次雪灾代价太过沉重，一些损失可以弥补，但一些创伤和痛苦却永远无法弥合。暴雪的教训也给大别山老区的人上了一课，“假如红色预警能够通过更广泛的渠道让更多的人知道，就能多抢救一些物资，假如有关部门能够把应对暴雪的预案做得更科学实际一些，也许灾情会减少一些。”
“对于这场暴雪，中东部地区没有经验是一个方面，但轻预防应当是不可忽视的原因。和北方城市对比就可以发现，北方时常下这么大的雪，但并没有因此瘫痪。”王开玉说。
“事实上，我们不是束手无策，有些地方需要跨出去一步。比如，高速公路现在还有大量交警在路上寻找被困车辆，如果在还能通行前几个小时关闭，在沿途出口再提前疏通，就可能不会出现目前的状况。”王开玉说，应把抢险救灾与预防灾害、抗拒灾害很好地结合起来，制定系统的防灾、抗灾、救灾制度，使其成为人们防范灾害的共同心理，继而沉淀为人们抗击灾害的经验。
群众不能缺位公共事件应对
【突发事件应对法的规定】国家建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。
公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。
只有公交车还勉强能在雪中“蹒跚”前行，但因为车速慢，公交车站还是滞留了一批“等车大军”。
为了清扫道路积雪，25日下午，合肥市下发紧急通知，要求各部门各单位立即行动起来，扫雪铲冰，动员市民参与到清扫积雪中来。然而，人们看到了政府官员在路上铲雪，环卫工人、机关干部、部队官兵积极参加清扫道路积雪，却很少见到市民参与扫雪。
“这种现象值得思考，群众缺位公共应对事件值得高度关注。”安徽省警官学院公共管理系主任沈友耀说，无人清扫周边积雪，甚至无人“自扫门前雪”，这反映了部分单位和个人社会责任感的淡漠。一方面说明在设计预案方面，没有对群众的角色进行定位，另一方面也说明动员群众参与的能力不够强。
“突发事件应对法确定了群众参与突发事件的义务，但有多少人知道这是自己的义务呢？”沈友耀说，应对这场雪灾造成的种种困难和不便，不能单纯依靠政府相关部门，还需要全民参与。扫雪应是每一个生活在城市里的人的责任和义务，也是奉献社会的最实际表现。
为了让人们参与到公共事件的应对中，一些地方采取了强制干预，以此实现公民应尽的义务，这是积极的做法，在重大公共事件的处置中应当提倡。比如政府部门一再动员“自扫门前雪”，但还是有人置若罔闻，开出“扫雪罚单”就可视为应对机制的一部分。沈友耀说。
合肥市庐阳区区委书记韦弋认为，这次大雪也给人们提出了一个重要命题：近年来，极端天气事件频发，每一个人在公共危机中如何体现出“人人有责”？在自然灾害面前，我们理当有钱出钱，有力出力，尽一个公民的责任。单就这场突发的大雪而言，不仅需要相关部门有所作为，也需要全民的主动承担。
