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| 上海市人大常委会会议听取和审议有关物业管理的报告。 |
住宅物业管理问题关系群众切身利益，一直是社会普遍关注的热点。在市十二届人大常委会三十次会议上，住宅物业管理问题也成为常委会组成人员审议的热点。
本次会议听取了市政府关于贯彻实施《上海市住宅物业管理规定》情况的报告、市人大常委会执法检查组关于检查《上海市住宅物业管理规定》实施情况的报告。常委会委员、市人大代表围绕业主委员会、擅自居改非和专项维修资金等问题，提出了许多有益的意见和建议。
加强业主委员会的建设是关键
杨行良委员说，在住宅物业管理的三个重点问题中，加强业主委员会的建设是关键。住宅小区那么多，单靠房地部门和街道是不太可能都管到位的。实践已经证明，在物业管理中，充分发挥业主委员会的作用是必由之路，业主委员会不但要组建，而且还要健全建强，特别要选好业委会的一把手。
建议明确授权委托居委会来协调、物业公司来协同，负责启动和推动辖区住宅小区组建、改选和管理业主委员会的工作。
房地部门与街道、居委会应明确分工、履行职责
惠熙荃委员说，政府有关部门对业主委员会存在指导不力、管理薄弱的问题。现在房地部门、街道办事处和居委会对业委会的工作分工不明，职责不清，必须在总结实践经验的基础上予以规范。房地部门应侧重做好物业管理的制度建设、业务指导和培训。对于业委会的组建和正常运作，街道办事处和居委会则应该发挥很好的作用。街道办事处和居委会做好业委会的组建工作，特别是把好业委会人选素质关，帮助、支持和监督业委会依法开展工作。
当前应围绕业委会的组建、支持、监督和提高物业公司管理水平两个关键问题加强制度建设，如制定业委会组成人选的素质要求、维修基金的管理办法、业委会开展工作的制度等。
解决擅自“居改非”问题 关键要严格执法、综合治理
葛惠龙委员说，“居改非”的形成原因多种多样，从历史上看，一些沿街房屋用途反复变化；有的房产开发商在前几年房市低迷、推销楼盘的时候，打出“商住综合楼”的名义售楼，留下了后遗症；从上海发展的情况来看，经营者为降低成本购买、租用住宅房作为经营场所的很多；一些弱势群体如下岗待业者为第二次就业，“居改非”自谋出路。因此，“居改非”不仅是法律问题，还往往和就业等社会问题联系在一起。
据此，对“居改非”问题，要严格执法，综合治理；要疏堵结合，有情操作；要综合协调，强化管理。葛惠龙建议，有关部门对擅自“居改非”的情况进行梳理、分类，进行集中执法，综合治理，区别对待，加强管理。该审批的补办审批手续，该处罚的严肃处罚，该取缔的予以取缔。在集中执法、综合治理的基础上，总结经验，制定解决擅自“居改非”问题的实施办法，建立长效机制。
用好网上社区业主论坛 宣传政策、了解民意
李跃旗委员说，网上社区业主论坛值得关注，它是业主、业委会、开发商和物业公司沟通信息、反映情况、表达意见的重要平台。如搜房网现有注册用户400万，业主论坛5000多个，每天有40万人次访问，非常活跃。建议政府部门用好网上的业主论坛，一是通过论坛宣传有关政策法规，提高广大业主的知晓率；二是通过这个平台了解业主对物业管理的需求和意见，协调各方关系，切实改进工作，提供服务；三是做好网上舆论引导工作，释疑解惑，促进论坛健康发展。
归并、补充物业管理有关规章
夏秀蓉委员说，维修基金的使用、管理、监督，取决于人员的素质和管理的制度，也在于章法健全。目前有许多规章、文件，建议清理一下，归并修改这些规章。针对目前存在的问题，补充相关的规定，比如，专项维修资金的续筹问题；专项维修资金使用的决策权及其程序；资金使用过程的监督手段，如公示、审计、金融机构、政府相关部门的责任追究等。
专户管理维修资金 创新缴付方式
市人大代表张磊提出建议，严格执行专项维修资金专户管理，建议仿照公积金的管理方式，实行托管银行制度，托管银行对于资金有监管责任。建立健全审核、监督机制，并建立立项制度，制订基金使用流程，如有必要，使用流程要在业主中进行公示。
张磊还建议，以一次性募集和按月缴付相结合的方式征集维修资金。（蒋俊颖）
