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原告杨某某在承包某灯具市场过程中，因承包事宜与他人发生纠纷。杨某某认为，该市场未进行消防验收，导致发包方没有实际交付招租房屋，发包方在承包纠纷诉讼过程中提供的公安消防部门出具的《建筑工程消防设计验收意见书》证据不足，适用法律、法规错误，违反法律程序，该《意见书》直接影响了双方承包协议的履行，侵犯了双方的合法权益。杨某某在咨询了相关法律人士之后，以公安消防部门的具体行政行为侵犯其合法权益为由，向法院提起了行政诉讼，请求撤销公安消防部门就某市场出具的《建筑工程消防设计验收意见书》。
依照有关法律规定，建筑工程消防验收合格是建筑工程竣工交付使用的前提。消防验收直接关系到公共安全、人身健康、生命财产安全，需要按照相关技术标准、技术规范等进行检验、检测，具有较强的专业性和技术性。依据我国《行政诉讼法》有关规定及相关证据规则，对于消防管理具体行政行为是否合法，应当由被起诉的公安消防管理部门承担举证责任。
