| 本案例由[法信网]Law863.Com收集整理 |
据《武汉晨报》报道，２００５年３月１６日至２９日，刘某因患高血压在协和医院住院治疗，１３天花费万余元。刘认为医院“乱收费”，遂于４月份向省卫生厅、省物价局反映。
７月５日，两单位以各自厅、局办公室的名义共同作出“调查处理意见”，责令协和医院对错收费和收费证据不足的“淋浴费”“空调费”“抽血费”等２５５．８４元予以退还。但对于ＣＴ扫描的检查费，两部门认为：“院方应收费７１１３元，实际收费３１３０元”。对少交的钱是否需要患者补交，“请医院协商后自定”。
刘某认为省卫生厅查处乱收费不力，遂将省卫生厅告上法庭，请求撤销该“调查处理意见”。
１０月２１日，此案审理时，法院将省物价局和医院列为“第三人”参与诉讼。法院认为，省卫生厅、省物价局分别是管辖区域内医疗机构、医师和价格的主管部门，两单位办公室只是各自内部机构，虽可作出政策性和规范性的抽象行政行为和内部行政行为，但不具有执法主体资格，无权以自己名义直接对外作出涉及公民、法人权利义务的具体行政行为。
据此，法院认为此“调查处理意见”的具体行政行为属“超越职权”，遂判决撤销这一“调查处理意见”，并责令省卫生厅针对举报重新作出具体行政行为。
