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2005年3月，曲阜市某村委会召开村党员、村民代表议事会，研究村建道路集资问题，会议确定按人头摊派，每人集资20元。辛某家包括辛某在内共七口人，该村委收取了辛某家建道路集资款共140元。
原告辛某认为，根据《山东省老年人权益保障条例》及《山东省优待老年人规定》，自己属于老年人，依法不应再被摊派集资。自己名下20元集资款为非法集资，应该如数退还。在与村委会多次交涉未果后，辛某遂于2006年2月15日，向曲阜市人民法院提起行政诉讼。
庭审中，被告辩称，村委会是自治组织，修路集资是公益事业，且已经在村民代表会议上通过，何况集资款在修路中全部花费完毕，故不应当退还。
法院认为，依据《山东省老年人权益保障条例》第十五条及《山东省优待老年人规定》第一条规定，辛某年过七旬，又有济宁市老龄委颁发的《山东省老年人优待证》，除非自愿，否则不应列入公益集资摊派范围。村民代表大会决议如与法律法规冲突，应属无效，故判决被告村委会向辛某集资行为违法。
