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作者简介
潘志恒，1953年出生，1969年参加工作。1980年大学英语专业毕业，1986年国际经济法专业硕士研究生毕业，获法学硕士学位。2001年赴美国进修四个月（访问学者）。1993年获评高级经济师职称（1999年转评为高级律师）。现为广东省律师协会电子商务法律业务委员会委员；广州市律师协会国际商务法律业务委员会委员；广东省对外经济贸易企业协会首席法律顾问；广东省国际贸易货主协会首席法律顾问；广东佳思特律师事务所合伙人。曾任大型进出口公司总经济师，大型中外合资公司董事，大型房地产开发公司副总经理，物业发展公司总经理等职。著有专著《破产法概论》（与另一作者合著，1988年出版）。曾发表“飘荡在虚无中的自由－萨特《存在与虚无》一书中的自由理论评析”、“康德自由理论评析”、“论WTO规范体系的特殊性及对我国行政法律制度的冲击”、“债权转让的风险防范”、“律师的社会地位与律师的使命”等论文十几篇。
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和谐社会的法律基础
－－潘志恒
自从中国共产党提出构建和谐社会的主张以来，研究和谐社会蔚然成风。有关和谐社会的论著恰如雨后春笋，顿时汗牛充栋。学者们旁征博引，古今中外，把一个和谐社会阐释的透彻见底，全面至极。浏览这些阐释，无疑获益匪浅。然而，在获益匪浅之余，总有一种千篇一律，意犹未尽之感。出于对这未尽之意之探求，遂有了本文。
第一章 和谐社会的基本特征
和谐社会无疑是美好的社会，因此，它无疑具有与其它美好的社会共同的特点，诸如公平正义，民主法制，安定秩序，诚信友爱等等。然而，这些特点不仅和谐社会有之,其它现代人认为是美好的社会同样有之。我们可以说，真正的宪政社会是一个公平正义、民主法制、安定秩序、诚信友爱的社会；我们也可以说理想的共产主义社会是公平正义、诚信友爱、安定秩序、人民当家作主的社会；甚至在空想主义的乌托邦中，我们也可以找到上述特征。探求和谐社会的基本特征，应该把握和谐社会所特有的，与其它社会所不同的，最本质、最主要的特点。和谐社会所特有的最本质、最主要的特点应该是“和谐”。而和谐的实现有赖于宽容、平等和协商妥协。宽容是和谐的基础，平等是和谐的条件，而协商妥协则是达到和谐的主要方法。一个社会只要它是宽容的，社会成员的地位是平等的，社会的和睦相处是通过协商妥协达成的，这个社会就是和谐的社会。反之，如果一个社会不允许异己力量的存在，社会成员的关系以统治和服从为主，社会的协调或一致是通过强权而达致，则这个社会就决不是和谐的社会，尽管它仍有可能是安定、秩序、甚至是法制的社会。有鉴于此，笔者认为，和谐社会的基本特征应该是宽容、平等和协商妥协。
一、宽容——社会和谐的基础
汉语中的“和”与“同”既不是近义词，更不是同义词。作为一种事物状态，“和”指的是不同事物协调与均衡的状态；而“同”指的是相同事物的同在或叠加状态。两者之间，岂止风马牛不相及。“和”的基础是不同，没有不同，就没有协调的必要，也就没有均衡的可能。而要有不同的存在，就必须宽容。因此，没有宽容便没有和谐，宽容是和谐之基础。
作为和谐社会基础的宽容，应体现在社会的方方面面，但最主要的应体现在如下四个方面：
1、 容许不同的思想共存
英国的约翰·格雷（John Gray）在论述自由主义的两张面孔时谈到：“自由主义总是有两张面孔。从一方面看，宽容是对一种理想生活形式的追求。从另一方面看，它是寻求不同生活方式之间实现和平的条件。” 不论格雷的理论主张倾向于哪一张面孔，勿庸置疑的是，宽容对哪一张面孔都既是必要的，也是必须的。假设真有一种终极的理想生活方式存在，那么，对这种理想生活方式的探讨，必须容许各种思想，各种理论的共存。谁也没有理由宣称自己的理论是终极真理；谁也没有资格宣称自己的思想是至高境界。只有容许各种思想存在，在各种思想的交流中，在各种理论的碰撞中，人类才能逐渐探索出理想的生活方式。另一方面，假如人的理想生活方式是多元的，存在着不止一种理想的生活方式，那就更应该容许探索各种生活方式的思想和理论共存。在第一种情况下，宽容的目标是共识，在第二种情况下，宽容的目标是共存。无论是共识还是共存，宽容都是必须的。
从和谐社会的角度看，如果一个社会只容许一个思想，一个主义存在，而封杀所有其它思想和主义，像四人帮横行时期那样，除了极左思潮外，所有的思想、思潮和主张全都成了毒草，那样的社会绝不可能是和谐的社会，而只能是血淋淋的专制社会。要构建和谐社会，最基本，最起码的条件就是容许各种不同思想共存。
2、 容许不同的声音共鸣
表达自由，不仅仅有其深厚的人权基础，不仅仅有其广泛的社会功用，而且也是和谐社会的基础之一。中国人曾经经历过八个样板戏给八亿人民看了八年的黑暗时代。那时的中国，整个社会只充斥着一种声音，广大人民三缄其口，万马齐喑。那样的社会，不仅不可能是和谐社会，而且连起码的正常社会都算不上。和谐社会，首先是不同人的不同意愿的和谐，如果社会成员没有表达意愿的权利，缺乏表达意愿的渠道，那社会的和谐又如何能够达到呢？
3、 容许不同的利益共享
