各地区行政公署、省辖市人民政府，省政府各部门：
省政府同意省科委《关于当前科研单位体制改革中存在的问题及解决意见的报告》，现转发给你们，请研究执行。
一九八四年，我省大部分科研单位按照国家和省政府有关文件规定，实行了有偿合同制和课题承包制，方向是正确的，是符合全国科技工作会议精神的。凡是按照科研课题承包合同发放的奖金，不属于不正之风，没有兑现的要兑现。课题承包要继续搞，责任制要积极推行，改革方案要认真落实，不能吹掉。对少数承包办法不合理的，可予以适当调整。
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一九八五年四月二十七日
关于当前科研单位体制改革中存在的问题及解决意见的报告
省政府：
去年，我省科研单位的改革形势是好的，今年改革形势发展更快。但在当前纠正新的不正之风中，由于有些界线划不清，也带来一些问题。一是去年按国家体改委、国家科委有关文件和省政府冀政〔1984〕65号文件规定发奖金，是否属于不正之风？二是课题承包合同制还算不算数？承包中有奖有惩，今年还能不能兑现？因上述界限不清，一些原定从今年就减少事业费的单位，现在要求暂时不要减了；有些所已经与厂矿企业草签了科研项目合同，现在都不敢执行了；本来有要转让的成果，现在也不积极了。一些单位及其上级主管部门，不支持课题承包，把研究所视同党政机关，把应当兑现给科技人员的奖励一律卡住不发，发了的按不正之风加以纠正，等等。
我们认为，我省科研单位去年的改革是自上而下有领导、有步骤地进行的；大部分科研单位按照国家和省有关文件规定，实行了有偿合同制和技术、课题承包制，方向是正确的，是符合全国科技工作会议精神的；其收入主要是技术成果转让和技术服务所得，既不多，也不稳定，而且其中的绝大部分用作科技发展基金和所的自身建设，只是提取少部分鼓励多出成果、多出人才，奖励有贡献的科技人员，不能不加区别地视为不正之风。当然，也有个别单位受社会上做厂服等不正之风影响做了所服，有的买了礼品券，这类问题已经和正在得到纠正，今后一经发现，也必须坚决纠正。
为了妥善解决当前科研单位体制改革中存在的上述问题，提出以下意见：
一、科研单位要毫无例外地坚决贯彻中办发〔1985〕6号文件《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制发放奖金、补贴的紧急通知》精神，严格政策界限，凡是违反文件规定，不是自己搞承包、组织技术收入，而是用事业费发奖金并超过规定的；背离研究所的方向，弃科经商，从事倒买倒卖的；不顾科研任务完成，乱从课题费中提奖的，均属于不正之风，都要坚决纠正。极少数承包后奖金数额特别大的，要在做好工作的基础上予以适当调整。
二、去年科研单位按国家和省政府有关规定发放的奖金，不应属于滥发奖金之列，也不应按不正之风纠正，以免造成思想上的混乱。
三、去年的承包合同未兑现的要兑现。课题承包必须继续搞，责任制还要大力推行，改革方案要认真落实，不能吹掉。未提出改革方案的，不能从纯收中提取奖励基金。
四、现在，我们正根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》精神，拟定我省贯彻执行的具体意见及有关政策规定。去年发的文件有的需要作一些小的调整，有的需要补充完善，但总的精神是要比去年放得更开，搞的更活。为了大力推进科技体制改革，我们意见在新文件下达之前，暂按原规定执行。
以上意见如无不妥，请批转各地各部门执行。
一九八五年三月二十五日
