为了振兴上海市的经济，巩固和发展上海市在亚太地区的地位和作用，国务院以国函〔1986〕94号文批复，同意上海市扩大利用外资规模，以加强城市基础设施建设，加快工业技术改造，增加出口创汇能力，发展第三产业和旅游业。现将国务院国函〔1986〕94号批复随文转发，请认真贯彻执行。其中有关税收优惠问题，经与财政部研究，明确如下：
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一、对中外合资、合作经营、外商独资经营企业，其利用外资时，按现行的税收优惠规定办理，即按（83）署税字第995、（84）署税字第233、（84）署货字第490、（85）署货字第283号文的有关规定执行。
二、对利用政府间贷款或世界银行贷款的项目，所需进口的机器设备和基建材料，予以免征进口关税和产品税（或增值税）。在具体执行时，可按（84）署税字第457、698号文的规定办理。
三、利用其他外资安排的基础设施和工业项目所需进口的机器设备，如确属国内不能制造或供应不足的，经上海市人民政府或其指定的主管部门审批确认后，予以免征关税和产品税（或增值税）。
另外，上海市规划中提出的利用外资十四亿美元搞基础设施项目，主要安排建设地下铁道一期工程，污水合流治理一期工程、黄浦江大桥、虹桥机场候机楼、二十万门程控电话，如不是利用外国政府或国际金融组织贷款，而是属于利用一般的国外贷款时，上述项目所需进口的建筑材料和安装加固机器设备所需要的材料，也仍可以免税。
四、对旅游项目所需进口的设备、材料，按现行的优惠税收规定办理，即按原外贸部（79）贸关税字第579、对外经贸部（85）外经贸法字第34号文〔关税司以（85）税征字第83号文转发〕的有关规定办理。
五、对利用其他外资举办的第三产业项目，其所需进口的设备、材料，应予照章征税。
