加强农村村级组织建设，稳定行政干部队伍，是贯彻落实党在农 村各项方针政策，巩固基层政权，繁荣农村经济，稳定农村形势的需要。为解决村干部的工 资待遇问题，现根据我市的实际情况，特作出如下决定。
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一、切实解决行政村干部的工资待遇
改革的深入，行政村干部已从原来那种生产的直接组织者、指挥者转变为国家、集体、农民三者关系的直接实现者和农民公益事业的服务者。因此，行政村干部的工资待遇问题，应采取上下结合、统筹安排的办法予以解决。
二、享受行政村干部待遇的职数
根据我市农村的实际情况，经民 政部门正式划定的行政村，享受工资待遇的干部定员为5至6人，即在职的村党支部书记、村委会主任、文书（会计）、民兵营长、计生员（妇女主任）和专职农民技术员。为减少国家和乡镇的财政开支，减轻农民的负担，村干部除定员外，其他一律实行兼职，有关待遇由各乡（ 镇）自定。
三、行政村干部工资的构成及标准
1、村干部按职务实行“基本工资+效益工资”的结构工资制。基本工资是村干部的基本报酬，应根据村干部的工作责任大小核定 .村党支部书记和村委会主任月基本工资为五十元，文书（会计）、民兵营长、计生员（妇女 主任）和专职农民技术员月基本工资四十元。效益工资是乡（镇）根据目标管理，结合年终考评，实行工效挂钩所发给村干部的报酬。效益工资也应根据村干部的职务及实际承担的工作任务，拉开档次，实行浮动。
2、行政村干部工资与当地群众的收入不能悬殊过大，一般 不超过当地中等劳动力收入的一倍，具体标准及考核办法由乡镇根据各行政村的实际情况而定。
四、行政村干部工资来源
1、行政村干部基本工资的来源50%由市财政承担，30%由县承担，20%由乡（镇）承担。
2、行政村干部效益工资由乡（镇）、村两级统筹解决。
五、行政村干部工资基金的管理
1、行政村干部工资基金实行乡镇统筹管理。成立由乡镇党委和政府参加的村干部工资基金管理委员会，负责制定本乡镇的村干部工资基金统筹制度及管理使用方法。
2、设立行政村干部工资统筹基金。村干部工资的各项来源，都应及时汇入乡镇财政所，在乡镇财政所建立行政村干部工资基金帐户，专款专用，不得挪用。
3、对专户存入银行或信用社的村干部工资基金，要按规定给予优惠利息，连本带利逐年下转。
六、行政村干部工资的发放办法
行政村干部工资的发放采取分月和集中相结合。基本工资由乡镇按月到乡镇财政所领取并发放到村干部。效益工资由乡镇的村干部工资基金委员会研究决定，一般是经过年终目标考核评比后，分期或一次性发给。
七、行政村干部工资基金的划拨方法
市、县、乡（镇）共同负担的村干部基本工资，每年应分别列入年初的支出预算，按月拨给乡镇财政所。效益工资应按乡镇的村干部工资基金管理委员会的规定，及时解交到乡镇财政所。
八、建立对行政村干部的考核管理制度
行政村干部实行聘用制，并由乡（镇）履行聘用手续，同时实行任期目标责任制。乡镇应将农村经常性工作分解为若干目标 ，每年对村干部考核，并组织群众对村干部进行民主评议。因工作不负责任、群众意见大、有违法乱纪行为而被调整撤换下来的村干部，一律不享受各种生活补助。乡镇要建立村干部工作实绩档案，使村干部的管理逐步做到规范化、制度化。
九、关于行政村干部退岗后的生活待遇问题
为了解除村干部的后顾之忧 ，各乡镇应根据本地的经济状况，对因年老体弱等原因不能胜任工作而正常退下来的村干部 ，按他们的原职务、工作年限、贡献大小，给予适当的生活补助（若工作另有安排，享受其 它待遇的，不再给予退岗生活补助）。退下来的村干部生活补助经费一律由各乡（镇）、村统 筹自行解决。有条件的乡镇，可在设立村干部养老保险基金的基础上，与市、县保险部门积 极配合，推行村干部养老保险制度。因村干部退岗位后待遇问题涉及面广，情况复杂，县、区要尽快选择几个乡（镇）、村进行试点，取得经验再予推广。
十、大力发展集体经济，稳定和拓宽村干部工资基金来源
发展壮大集体 经济是解决村干部工资来源的根本途径，各乡镇应把发展集体经济摆到重要地位，特别是村 级集体经济要通过壮大集体经济，富裕农民，拓宽村干部工资报酬的来源渠道，以逐步减少 市、县、乡的补贴。
本决定从一九九○年元月一日起执行。
1990年3月14日
